中西　世界的なコロナ禍かが1年以上続いているわけですが、この現実は単なる感染症蔓延まんえんに留まらず、様々な問題を炙あぶり出したことも確かですね。

櫻井　ええ。その1つはこのコロナ禍によって日本が真っ当な自立国ではないことが明らかになったことです。日本は先進国で技術水準が高い、お金も潤沢で他の国々より何事も効率よく推進できるというイメージを日本人自身が持っていたわけですが、いざ蓋ふたを開けたらワクチンがない、少しばかり入ってきても接種の順番が決められずに皆が先を争って申し込まなければならない、というように、国家としての体ていをなしていなかったことに気づかされたと思います。
昨年、安倍政権時代に緊急事態宣言が出されましたが、他の国と違って行政当局には命令権もなければ罰則を科すこともできない。政府や自治体はひたすら国民にお願いするより他ありませんでした。このように組織も法体系も、通常の国の形が、何もかもできていなかったんです。

先日、東京・港区に住む私のところにもワクチン接種の案内がありました。区内の65歳以上の人は4万5,000人。そこに1,000回分のワクチン、1人2回分ですから500人分のワクチンが入ってきたというお知らせでした。

中西　4万5,000人の地域に500人分ですか。

櫻井　はい。これから徐々にもっと大量のワクチンが入荷する予定とはいえ、第1段階の実情に、これが首都・東京のど真ん中の港区で起きていることだと知って私は唖然あぜんとしたわけです。あくまでも現段階の話ですが、日本のワクチン普及率はアフリカのジンバブエと同じくらいだと聞きました。いざという時に何もできない国になり果てているなというのが、このコロナ禍から見た日本の姿でした。

中西　全まったく同感ですね。私は日本がいろいろな面で国家としての備えを疎おろそかにしてきたことを長年一貫して指摘してきましたが、今回のコロナ禍における日本の対応を通して「戦後国家の破綻はたん」という言葉がまず頭に浮かびました。
これは憲法の問題などいろいろな観点で議論できるでしょうが、私なりに思うのは諸外国と比べて、いまの日本はプライバシーが過剰に尊重され、それが大きなネックになっているという現実です。日本国民の健康・安全を脅おびやかすほどの過剰なプライバシー保護に、政府も自治体もメディアも皆、右に倣ならえを決め込んでいる。これは憲法を云々うんぬんする以前の問題です。

櫻井　その通りですね。

中西　自由や人権を手にしたばかりの戦後の日本でも、ここまで極端なことはありませんでした。基本的人権を定めた憲法の条項には、「公共の福祉」による制約をはっきり認めているわけですが、それでも私権制限に全く踏み込めない、いまの現状はやはり異常だと感じています。

櫻井　私権を制限することに極度に臆病おくびょうという点について、3・11（東日本大震災）の体験からも同じことが言えますね。当時の民主党政権は災害対策基本法など既存の法律でこの危機に対処することを決め、憲法を改正して緊急事態条項を盛り込む必要はないと結論づけました。
その結果どうなったかといえば、例えば大津波で大変な量の瓦礫がれきが出て、片づけなくてはいけないという時、潰つぶれた車も私有財産なので持ち主の許可を得なくては勝手に処分してはいけない、後で訴訟になる、と地方自治体の首長は皆尻込みをしてしまいました。本当に信じられないような話ですが、瓦礫となった車を動かすことすらできなかったんです。

一方、これは仙台空港の例です。飛行機まで水浸しになって流されたのですが、その他の瓦礫を含めてアメリカ軍が1週間で片づけて飛行機が離発着できるようにしました。空港が使えるようになって、物資を被災地に供給する拠点として機能し始めました。なぜそれができたのかといえば、米軍は日本の細かい法律を無視して一気に事態に対応したからです。
緊急事態条項を憲法に盛り込むべきだという議論はこの大震災の時からありました。しかし、いざ瓦礫が片づくと、喉元のどもと過ぎれば熱さを忘れるという日本人の悪い癖くせで、そのことはすっかり忘れ去られました。もし、10年前に国会が動いてくれていたら、今回のように緊急事態宣言をして命令もできない、罰則も科せられないという事態は避けられたのではないかと思います。

中西　まさに３・11以降の「失われた10年」と言うべきでしょうね。私もこの10年の間、憲法改正にもっと早く着手すべきだったと思ってきました。実際、いま日本人の間では「コロナ禍が一段落したら直ちに改正に着手しなくてはいけない」というコンセンサスのようなものが、声なき声として広がっていると感じています。
加えてこの緊急事態下、たとえすぐに憲法を変えることは難しいとしても、私権制限をする上での免責条項など何本かの時限立法の法律を通すだけでも状況は確実に変わるのではないでしょうか。